原构建养老服务网络，共筑老有所依的美好未来
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的意见》（以下简称《意见》），旨在解决老年人在养老服务方面的迫切需求，加快建设覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，增强老年人的获得感、幸福感和安全感。《意见》明确了基本养老服务的具体目标、工作原则、重点任务，为我国养老服务发展史上树立了重要的里程碑。
孝，乃道德之本。自古以来，中华民族就崇尚尊老敬老的美德，倡导关爱自家老人及他人长辈。目前，我国正经历从快速老龄化向深度老龄化的历史转变。截至2022年底，全国60周岁及以上老年人已超过2.8亿，占总人口的19.8%，其中65周岁及以上老年人达到2.1亿，占总人口的14.9%。日益增长的老年人口和家庭规模的小型化，对养老服务体系建设提出了更高要求。
党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。党的十八大以来，党中央高度重视基本养老服务工作。截至2022年底，已有3330.2万老年人受益于老年人高龄津贴、546.1万老年人受益于养老服务补贴、97.1万老年人受益于护理补贴、67.2万老年人受益于综合补贴；1395万名老年人被纳入最低生活保障；全国有各类养老机构和设施38.1万个，使基本养老服务的公平性和可及性得到显著提升，为基本养老服务体系建设奠定了坚实基础。
在新时代背景下，加强基本养老服务体系建设、不断推进养老服务高质量发展，对于保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定至关重要。《国家基本养老服务清单》随《意见》一同发布，明确了基本养老服务的具体服务对象、服务项目、服务内容、服务类型等，成为基本养老服务的底线标准。这一创新性政策举措有助于促进基本养老服务政策的标准化，便于对照查缺补漏、优化资源配置、全民共享成果，并为各地养老服务管理提供了重要依据，有利于民生保障制度的定型与全社会治理水平的提升。
当前，随着传统家庭养老功能的弱化，养老服务供给与老龄化速度、多元化需求之间仍存在不协调、不匹配、不平衡现象。因此，推进基本养老服务体系建设需要政府、市场和社会多方力量的结合，引导社会资源更多投向养老服务领域，推动养老服务体系建设提速增效。一方面，通过实现居家社区机构融合协调发展，让老年人在熟悉的家庭环境中享受机构提供的专业化养老服务；另一方面，着力推进医养康养相结合，注重老年人心理健康，将老年人护理扩展到健康教育、环境改造、技能培训等方面，通过扩大社会参与增强老年人的自我认同与价值实现。此外，还要不断发挥市场机制作用，大力推进养老服务产业发展。
当前，我国正处于应对人口老龄化的重要窗口期。推进基本养老服务体系建设，是我国应对该挑战的重要国家战略部署。未来，须不断健全基本养老服务体系，大力发展普惠型老年服务，强化信息技术赋能，通过搭建养老数字化社会服务平台、提供智能化应急保障设备、加强对老年人数字技能培训等，为提升养老服务水平注入新动能，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年。
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