如何加强数据资产管理以促进50万亿数字经济？
界面宏观财政部网站于周四发布了《关于加强数据资产管理的指导意见》的通知，旨在构建一个“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式。该模式将逐步完善数据资产管理制度，拓展应用场景，提升和丰富数据资产的经济与社会价值，并推进数据资产的全过程管理与合规化、标准化、增值化。
作为经济社会数字化转型过程中的新兴资产类型，数据资产正日益成为推动经济发展的重要战略资源。中国是全球数字经济发展最快的国家之一。根据《数字中国发展报告（2022年）》，2022年我国数字经济规模已超过50万亿元，数字经济占GDP比重达到41.5%，位居世界第二位。
财政部指出，虽然数据资产已成为经济社会数字化转型中的新兴资产类型，并在社会上形成广泛共识，但仍面临一些挑战，如高质量供给明显不足、合规化使用路径不清晰、应用赋能增值不充分等。因此，亟需进一步完善制度体系，通过出台指导性文件对数据资产管理进行引导规范。
为此，意见提出了12项主要任务，包括依法合规管理数据资产、明晰数据资产权责关系、加强数据资产使用管理、稳妥推动数据资产开发利用、畅通数据资产收益分配机制、完善数据资产信息披露和报告等。同时，意见强调将安全贯穿数据资产管理全过程，特别是在处理国家安全、商业秘密和个人隐私时，应依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度。此外，数据资产权利主体应在遵循数据安全法、个人信息保护法等基础上，严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求和资产管理制度规定，稳妥推进数据资产化和公共数据资产开发利用。
在畅通数据资产收益分配机制方面，意见提出完善数据资产收益分配与再分配机制。按照“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，依法依规维护各相关主体数据资产权益。同时，探索建立公共数据资产治理投入和收益分配机制，通过公共数据资产运营公司对公共数据资产进行专业化运营，推动公共数据资产开发利用和价值实现。此外，探索公共数据资产收益按授权许可约定向提供方等进行比例分成，保障公共数据资产提供方享有收益的权利。
通知还提出，按照财政事权和支出责任相适应原则，统筹利用现有资金渠道，支持统一的数据资产标准和制度建设、数据资产相关服务、数据资产管理和运营平台等项目实施。同时，统筹运用财政、金融、土地、科技、人才等多方面政策工具，加大对数据资产开发利用、数据资产管理运营的基础设施、试点试验区等扶持力度，鼓励产学研协作，引导金融机构和社会资本投向数据资产领域。
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